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    認真履職 我市堅守安全紅線 安全生產穩定向好
    發表時間:2018-07-27      來源:閩北日報

      2月28日上午,延平公安分局組織紀檢、政工、治安等部門,在爆破工程技術人員和有關人員的協助下,在西芹鎮西芹村一空地集中銷毀近期收繳的1456件非法煙花爆竹。 (資料圖片)

    4月13日,南平北站開展電梯應急演練。(資料圖片)

      安全生產,重如泰山。關乎社會大眾權利福祉,關乎經濟社會發展大局,更關乎人民生命財產安全。

      人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這是一條不可逾越的紅線。

      安全生產紅線,是行業領域需要承擔的責任,是政府部門需要兌現的諾言,是生產工作需要堅守的底線,是人民群眾需要獲得的保障。

      理念引導行動。我市始終把人民的生命安全放在首位,始終把安全生產工作牢牢抓在手上。

      著力創新,扎實推進安全生產領域改革

      推進安全生產行政審批制度改革。進一步優化安全生產行政審批流程,簡化行政審批手續,實現安全生產行政審批100%網上受理、審批和辦結,審批時限壓縮到法定時限的50%以內;制定后續監管實施辦法,逐一明確事中、事后監管的具體責任事項和措施,及時向社會公開。

      開展安全生產“雙隨機執法”。根據年度執法工作計劃和“雙隨機”執法檢查工作辦法,每次執法檢查均由市安監局領導帶隊,隨機抽取安監局及直屬單位執法人員,對被查縣市進行綜合檢查。

      建立安全生產誠信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。加強標準體系建設,明確安全生產失信行為,在2016年安全生產信用體系建設的基礎上,進一步明確了10種安全生產失信行為納入聯合懲戒對象、4種安全生產不良記錄納入“黑名單”管理,將企事業安全生產標準化達標情況作為各類評先評優的必備條件,督促企業落實安全生產主體責任。同時,推進信用信息平臺運用,各行業部門及時將安全生產失信企業錄入“信用南平”平臺。

      率先采用政府購買服務開展職業衛生摸底調查工作。為解決行政監管缺乏技術支撐的困境,加快摸清職業病危害用人單位底數的進度,全市9個縣(市、區)采用政府購買服務方式,投入20多萬元,排查存在職業病危害的企業827家,同比增長50.6%,該項工作獲省安委會認可并向全省推廣。同時,6月全省職業健康監管工作暨塵毒危害治理示范性企業創建現場會議在我市南孚電池有限公司召開。

      壓實責任,健全完善安全生產責任體系

      早在年初,市委、市政府便制定下達2017年度安全生產目標責任書。針對縣(市、區)政府和市直單列考核單位安全生產工作重點的不同特點,改進安全生產目標責任考核方式,逐個下達安全生產目標責任,增強考核的針對性。市直部門在去年基礎上增加4個部門,考核單位達48個。進一步完善安全生產目標責任管理、履職報告點評通報、重點工作跟蹤落實、預警、掛牌督辦、約談和“一票否決”等工作機制。

      市編辦下發了《關于進一步明確市直有關部門安全生產監管職責的通知》,進一步厘清安全監管部門、專項監管部門、行業管理部門以及其他部門的安全生產和職業健康工作職責。各行業主管部門按照“三個必須”原則,認真履行好安全生產監管責任,全市行業部門安全生產形勢總體保持穩定好轉。

      同時,加強監管執法,強化企業落實安全生產主體責任。結合企業安全生產標準化建設、安全生產大排查大整治以及大檢查等工作,督促企業健全完善安全生產和職業衛生管理制度、隱患排查治理制度,形成安全隱患閉環管理。

      突出重點,強化安全監管執法和專項整治

      在省上部署安全生產大檢查工作要求“市級相關部門對轄區內縣級部門督查全覆蓋,對本行業領域的生產經營單位抽查不低于10%”的基礎上,我市要求市級相關部門對本行業領域的生產經營單位抽查不低于15%。其中,被停產整頓的企業中福建邵化化工有限公司、福建省順昌富寶實業有限公司已分別投入600多萬元、800多萬元用于隱患整改,后續還將繼續加大安全專項資金投入。

      不安全,不生產。特別是針對重點行業領域。我市深化礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、旅游等16個重點行業領域的專項整治。1—11月,全市共檢查非煤礦山企業412家次,檢查隱患794條,已整改740條。開展全面摸排危險化學品安全風險,加強危險化學品管控,嚴格安全許可準入,強化源頭管理和加強執法檢查等工作,全市安監部門監察危險化學品及煙花爆竹企業972家次,提出整改意見1011條,已整改隱患985條,收繳非法煙花爆竹20614件。利用質量安全動態監管系統,強化對全市961個房屋建筑和市政基礎設施工程項目安全生產的監管。今年以來,累計發現在建項目質量和安全問題7644項,已經完成整改6959項。持續開展旅游包車專項整治、旅游行業清剿火患、星級飯店和旅行社安全檢查等行動,加大旅游安全源頭管控力度,嚴格星級飯店、A級景區評定的安全要求。進一步做好旅游安全預警預報,推動旅游安全信息共享及假日旅游信息監測預警的發布工作。排查星級飯店36家、覆蓋率100%,問題隱患80處、整改完成80處,整改率100%。

      夯實基礎,營造良好安全生產環境

      安全生產重在強基固本。今年以來,我市加強安監機構隊伍建設。配齊配強人員,市安監局總工程師已配備到位,全市139個鄉鎮(街道)均成立安辦并配備專(兼)職管理人員,建立公安派出所協管農村道路交通、消防安全工作機制,各負有安全監管責任的職能部門、行業主管部門也相應設立安全生產監管機構,配備相關人員,實行安全生產分級屬地監管。

      持續開展企業安全生產標準化建設。制定深入開展安全生產標準化建設促進企業自主安全管理實施方案,年初將企業標準化創建任務分解到各縣(市、區)和市直行業主管部門,并列入2017年政府立項掛牌辦理項目,通過召開全市安全生產標準化建設工作視頻會以及督促檢查通報等措施,今年新增(復評)達標企業339家,累計達標4617家。

      推進南平市“智慧安監”建設。市安監局、消防支隊制定《南平市推廣應用智慧用電技術的指南》,已在9個縣(市、區)重點企業、醫療機構、商場、學校、養老院等人員密集場所試點安裝智慧用電安全隱患監管系統2000多套,在武夷新區軟件園建立智慧用電服務監管平臺。通過系統將電氣安全隱患轉化為顯性的數據顯示,并以短信、郵件、手機APP等方式警醒安裝單位,使安裝單位有針對性地加強事先預警和防范,達到隱患早發現、早預警、早治理的目標。

      加強安全生產應急管理。重新修訂完成《南平市安全生產事故災難應急管理預案》、《南平市非煤礦山較大生產安全事故應急預案》、《南平市危險化學品較大生產安全事故應急預案》三個預案,并組織編制預案簡化版。開展2017年安全生產應急演練專題活動,全市1230多家單位,9萬多人次參與應急演練,其中市直有關單位開展演練35場。

      加強安全宣傳教育培訓。持續開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、安全生產宣傳服務咨詢日等活動,進一步推動安全發展理念、安全法律法規、安全知識、安全科技文化進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。將安全生產法制宣傳教育列入普法教育內容,廣泛開展新《安全生產法》《福建省安全生產條例》學習教育和宣傳普及活動;將安全生產法律法規學習納入市委黨校、行政學院各級領導干部培訓重要內容;編制《安全生產法律法規政策宣傳冊》《安全生產政策學習資料宣傳冊》,并印發至各級、各單位、各行業。

      十九大報告明確指出,樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。12月19日,我市召開歲末年初安全生產暨消防工作視頻會議,對全市安全生產及消防工作進行再動員再部署。針對薄弱環節和突出問題,我市將加強督促整改,確保落實到位。同時,將進一步加大安全生產監管力度,特別是加強道路交通、消防、旅游、工礦等重點行業領域和在建重點工程的安全監管,嚴厲打擊各類非法違法行為,堅決遏制各類較大以上事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

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